Pełnomocnictwo do ARiMR - jak je udzielić?

Jak udzielić pełnomocnictwa do spraw w ARiMR?

Pełnomocnictwo do ARiMR możesz udzielić na dwa sposoby: pisemnie, jako dokument składany w biurze powiatowym, albo elektronicznie, w Platformie Usług Elektronicznych (PUE), gdzie ustanawiasz pełnomocnika w swoim profilu. Pełnomocnikiem może być wyłącznie osoba fizyczna mająca zdolność do czynności prawnych. Podstawa to art. 33 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 1691) oraz art. 10c ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 942).

Pełnomocnictwo pisemne składa się w oryginale albo w odpisie poświadczonym urzędowo. Pełnomocnictwo może być też udzielone ustnie do protokołu w urzędzie. Odpis poświadcza uprawniony organ, a adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy i doradca podatkowy mogą poświadczać odpisy samodzielnie. W drobnych sprawach urząd może odstąpić od wymagania dokumentu, jeśli pełnomocnikiem jest członek rodziny lub domownik, a nie ma wątpliwości co do umocowania (art. 33 § 4 Kpa).

Najprostsza ścieżka dla rolnika, który ma z rodziną wspólne gospodarstwo, to ustanowienie pełnomocnika w PUE. Wchodzisz w Mój profil, potem w Pełnomocnictwa i Zarządzanie Pełnomocnikami, wybierasz "Ustanów nowego pełnomocnika" i podajesz imię, nazwisko i PESEL. Ustawiasz daty, a okres ważności domyślnie jest bezterminowy. Pełnomocnictwo zatwierdzasz loginem i hasłem i możesz pobrać plik PDF. Wycofanie następuje przyciskiem "Wycofaj pełnomocnictwo".

Zanim wybierzesz ścieżkę, sprawdź tabelę. Pokazuje trzy najczęściej używane sposoby i ich ograniczenia.

Opłata skarbowa i zwolnienia opisane są w osobnym punkcie niżej. Najpierw wyjaśniamy, kto może być twoim pełnomocnikiem i co dokładnie może zrobić.

Kto może zostać pełnomocnikiem?

Pełnomocnikiem może być każda osoba fizyczna z pełną zdolnością do czynności prawnych. Nie jest nim firma ani biuro rachunkowe jako osoba prawna, tylko konkretny człowiek. Jeśli korzystasz z usług doradcy rolniczego, pełnomocnictwo udzielasz jego osobie, a nie spółce, w której pracuje. Wynika to wprost z art. 33 Kpa.

W PUE pełnomocnik musi mieć PESEL. Gdy nie ma konta, najpierw loguje się do PUE przez profil zaufany, a dopiero potem możesz go ustanowić. W procedurze pełnomocnik podaje numer telefonu lub adres e-mail, bo ustawa o ARiMR wymaga wskazania w PUE kanału kontaktu (art. 10c ust. 6). Zanim zacznie działać, dodaje kanał komunikacji i potwierdza go kodem SMS albo linkiem z e-maila.

Spora część pełnomocnictw w gospodarstwach rodzinnych dotyczy małżonka lub dziecka. W takim układzie urząd może w drobnych sprawach nie żądać dokumentu pełnomocnictwa, gdy pełnomocnikiem jest bliski członek rodziny, a umocowanie nie budzi wątpliwości. Małżonek traktowany jest tu jako członek rodziny. Nie ma jednak gwarancji, że biuro zrobi odstępstwo, więc w sprawach o pieniądze lub w sprawach spornych lepiej dać dokument.

Cudzoziemiec spoza Europejskiego Obszaru Gospodarczego, który występuje o numer producenta, musi ustanowić pełnomocnika do doręczeń w Polsce. Szczegóły sprawy rejestracji opisujemy w poradniku Numer producenta rolnego - jak go uzyskać?.

Ile kosztuje pełnomocnictwo i kiedy nie trzeba płacić?

Za złożenie dokumentu pełnomocnictwa w urzędzie płaci się opłatę skarbową w wysokości 17 zł od każdego stosunku pełnomocnictwa (część IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej, Dz.U. 2025 poz. 1154). Jeśli pełnomocnikiem jest małżonek, wstępny, zstępny albo rodzeństwo, opłaty nie ma. Dotyczy to dokumentu złożonego w urzędzie, a nie ustanowienia pełnomocnika w PUE, bo w tym wariancie nie składasz papierowego dokumentu.

Ustawa o opłacie skarbowej zwalnia także pełnomocnictwa składane w sprawach dotyczących płatności ze wspólnej polityki rolnej, wsparcia bezpośredniego, interwencji z Planu Strategicznego WPR, przejściowego wsparcia krajowego, pomocy de minimis w rolnictwie i innych zadań dotyczących rynków rolnych, które realizują ARiMR i KOWR (art. 2 ust. 1 pkt 3 i 4). Dla typowego wniosku o dopłaty oznacza to brak opłaty. Czy zwolnienie obejmuje każdą sprawę prowadzoną przez ARiMR, np. sprawy IRZ, nie jest potwierdzone w dokumentach, które sprawdziliśmy, dlatego przy sprawach spoza płatności zapytaj w biurze przed wpłatą.

Zwolnienie nie przedłuża się na inne sprawy. Przepis mówi, że jeśli dokument zwolniony zostanie użyty w innej sprawie, opłata staje się należna. Dlatego pełnomocnictwa "do wszystkiego", zrobionego raz i używanego wszędzie, lepiej nie przyjmować bez sprawdzenia, jakie sprawy obejmuje.

Co powinno być w treści pełnomocnictwa?

Ustawa nie narzuca wzoru, a ARiMR nie udostępnia ogólnego szablonu pełnomocnictwa, który moglibyśmy przytoczyć. Treść pełnomocnictwa układa mocodawca, a urząd bada, czy z dokumentu wynika, kto, kogo i do czego upoważnia. Z dokumentu musi wynikać, kto, kogo i w jakim zakresie upoważnia.

Wpisz więc imię i nazwisko mocodawcy, jego PESEL i numer producenta, dane pełnomocnika z adresem i PESEL, zakres umocowania, datę i podpis mocodawcy. Zakres określ konkretnie: złożenie wniosku o płatności, odbiór korespondencji, składanie wniosków IRZ, zmiana danych w ewidencji producentów, reprezentowanie w postępowaniu odwoławczym. Pełnomocnictwo rodzajowe (np. do spraw płatności) jest czytelniejsze niż ogólne "do wszystkich spraw".

Wpisz też okres ważności, żeby nie było sporu, do kiedy pełnomocnik może działać. Dokument podpisujesz własnoręcznie, zachowujesz kopię, a oryginał lub odpis poświadczony urzędowo trafia do akt sprawy.

Przy wniosku o wpis do ewidencji producentów dane pełnomocnika wpisuje się w częściach VII i VIII formularza, a zgodę pełnomocnika na przetwarzanie danych osobowych podpisuje on w części XII. Tak wynika z instrukcji wypełniania wniosku EP.

Jak pełnomocnik odbiera pisma i co z terminami?

To najważniejsza praktyczna różnica. Po ustanowieniu pełnomocnika w PUE skutecznie odbierać pisma może już tylko on, a nie mocodawca. Termin na odwołanie lub uzupełnienie biegnie wtedy od chwili, w której pełnomocnik odczyta dokument. Jeśli pełnomocnik jest na urlopie albo zmienił telefon i nie czyta powiadomień, twoje terminy płyną mimo to.

Doręczenie przez PUE następuje w dniu potwierdzonego odczytania, a jeśli pismo nie zostanie odczytane, uznaje się je za doręczone po 14 dniach od jego odbioru (art. 10c ust. 7 pkt 7 ustawy o ARiMR). Terminy w sprawach administracyjnych potrafią być krótkie, np. 14 dni na odwołanie, więc o skrzynkę pełnomocnika trzeba dbać. Zasady odwołań opisujemy w poradniku Odwołanie od decyzji ARiMR - jak je napisać i w jakim terminie?.

Ustal z pełnomocnikiem, kto i jak często sprawdza PUE. Jeśli zależy ci na tym, żeby decyzje trafiały do ciebie, rozważ, czy ustanawiać pełnomocnika w PUE, bo od tej chwili pisma odbiera on.

Czy pełnomocnik może złożyć wniosek o płatności i zmienić rachunek bankowy?

Tak, jeśli pełnomocnictwo obejmuje te czynności. Ustawa o ARiMR przewiduje, że w sprawach, w których wniosek składa się przez system teleinformatyczny Agencji, pełnomocnictwo można udzielić właśnie przez ten system (art. 10c ust. 12). Pełnomocnik ustanowiony w systemie Agencji może więc składać wniosek o dopłaty w twoim imieniu. Terminy wniosków opisuje poradnik Do kiedy składać wniosek o dopłaty bezpośrednie?.

Rachunek bankowy to wrażliwy punkt. Rachunek we wniosku musi należeć do wnioskodawcy lub współposiadacza gospodarstwa. Nie może należeć do pełnomocnika ani osoby trzeciej. Gdy pełnomocnik zmienia rachunek, ARiMR może poprosić o osobiste lub pisemne potwierdzenie, że pełnomocnictwo obowiązuje. Taka weryfikacja chroni przed wyprowadzeniem płatności i trzeba ją po prostu przejść.

W sprawach zmian danych w ewidencji pełnomocnik działa na tych samych zasadach co ty: ma 14 dni od zmiany na zgłoszenie. Jeśli chcesz mieć pewność, że ktoś pilnuje terminów, zapisz tę odpowiedzialność w treści pełnomocnictwa.

Jak cofnąć albo ograniczyć pełnomocnictwo?

Pełnomocnictwo możesz w każdej chwili wycofać. W PUE służy do tego przycisk "Wycofaj pełnomocnictwo" w zakładce Zarządzanie Pełnomocnikami. W przypadku dokumentu papierowego składasz do biura powiatowego pisemne oświadczenie o odwołaniu. Powiadom też samego pełnomocnika, bo od jego wiedzy zależy, czy nie podejmie czynności w twoim imieniu.

Pamiętaj, że wycofanie nie cofa czynności, które pełnomocnik wykonał w czasie umocowania. Wniosek o płatności złożony przez niego pozostaje ważny, a decyzje doręczone jemu wywołują skutki wobec ciebie. Dlatego przy rozstaniu z doradcą lub zmianie osoby prowadzącej sprawy rozlicz się najpierw ze wszystkiego, co jest w toku.

Jeśli nie wiesz, który z kilku pełnomocników jest jeszcze aktywny, zajrzyj do listy w PUE. Pomocy udzieli biuro powiatowe: znajdziesz je w wyszukiwarce Które biuro ARiMR obsługuje moją gminę? lub zadzwonisz na infolinię ARiMR.

Podsumowanie

Pełnomocnictwo do ARiMR udzielasz pisemnie (oryginał lub poświadczony odpis, opłata skarbowa 17 zł, o ile nie obowiązuje zwolnienie), ustnie do protokołu albo w PUE, gdzie wystarczy PESEL pełnomocnika. Pełnomocnikiem może być wyłącznie osoba fizyczna z pełną zdolnością do czynności prawnych. Zwolnione z opłaty są pełnomocnictwa dla małżonka, wstępnych, zstępnych i rodzeństwa oraz składane w sprawach płatności WPR i pomocy de minimis w rolnictwie.

Po ustanowieniu pełnomocnika w PUE to on skutecznie odbiera pisma, a terminy biegną od jego odczytu lub po 14 dniach od odbioru, jeśli pisma nie otworzył. Rachunek bankowy nie może należeć do pełnomocnika. Zakres umocowania zapisz konkretnie i pilnuj okresu ważności, a w razie wątpliwości zadzwoń do biura powiatowego.